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2024年四川省人民政府事情陈诉
2024年1月22日在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上
四川省人民政府省长 黄强
列位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会陈诉事情，请予审议，并请省政协委员提出意见。
2023年事情回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复生长的一年。习近平总书记亲临四川视察指导事情，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务。在省委的坚强领导下，新一届省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川事情系列重要指示精神，认真实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量生长，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，较好完玉成年经济社会生长目标任务。全省地域生产总值突破6万亿元，增长6%、在前十经济大省中并列第一；地方一般公共预算收入增长13.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，全社会牢固资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长9.2%。一年来，主要做了以下事情：
一是着力推动经济恢复回升，实现经济运行整体好转。面对疫情后经济亟待恢复的困难和挑战，打出提振生长信心“36条”、促进消费“22条”、进一步激发市场活力“19条”等政策“组合拳”，管理新增减税降费及退税缓费凌驾860亿元。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实省委促消费扩内需专题会议部署，实施“三品一创”提质扩容工程，培育“蜀里清闲”消费品牌，打造40个“商文旅体康”融合消费新场景，开展促消费活动近2万场，社会消费品零售总额由全国第六位升至第五位。特别是旅游业强劲苏醒，接待游客人次和旅游收入全面凌驾疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成为火爆打卡地，14个县上榜全国县域旅游综合实力百强县。西部金融中心建设成效明显，全省存贷比到达86%、创历史新高，各项贷款余额同比增长14.5%、增速居全国前列。以项目为抓手扩大有效投资，纳入国家“十四五”规划“102项重大工程项目”的314个项目加快实施，700个省重点项目完成投资9243.8亿元、年度投资完成率到达130.4%；全年刊行新增地方政府债券2565.4亿元，拉动社会投资凌驾5000亿元；333个政策性开发性金融工具项目基金支出538.2亿元。针对民营经济活力不足，落实省委促进民营经济健康生长专题会议部署，出台“1+2”政策文件，实施政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升“五大行动”，新挂号种种经营主体149.6万户、增长20.9%。针对外贸承压下行的严峻态势，“一企一策”稳加工贸易龙头企业，组织“川行天下”市场拓展活动，实施扩大进口专项行动，电动载人汽车、锂电质料、太阳能电池等外贸“新三样”进出口分别增长77.6%、44.5%、22.2%，跨境电商增长21.8%，全省进出口总额保持全国第八位。实现合同外资531.2亿元、增长100%，实际到位外商直接投资规模居中西部前列。在川世界500强企业到达381家，居中西部第一位。在川领事机构达23个，成都被称为全国“领馆第三城”。
二是坚持以科技创新推动工业生长，培育经济增长新动能取得重要进展。西部唯一的国家实验室开工建设并当年封顶。新获批2家全国重点实验室，13家全国重点实验室、30家省重点实验室完成重组，首批4家天府实验室实体化运行。国家川藏铁路技术创新中心建成投用，国家高端航空装备技术创新中心、全国先进技术结果西部转化中心揭牌运行，世界最深暗物质实验室锦屏深地实验室二期投入科学运行，稻城高海拔宇宙线视察站通过国家验收，子午工程二期入选2023年度国内十大科技新闻，新一代人造太阳“中国环流三号”入选十大超级工程，18兆瓦海上风电机组入选十大国之重器。在川“两院”院士新增5位，到达67位。制定基础研究十年行动计划，前瞻结构2000个基础研究项目。启动实施轨道交通、钒钛稀土、集成电路与新型显示3个重大科技专项。一批重大要害技术攻关和结果工业化取得突破，运20、C919大飞机机头批量交付，芯片封装载板质料实现国产化，国内首台自主创新产物F级50兆瓦重型燃气轮机乐成商用，医用回旋加速器实现核医学影像要害装备国产化。全年技术合同成交额突破1900亿元，山地齿轨旅游列车、北斗三号基带芯片等重大结果在川转化。启动实施创新型企业培育“三强计划”，新增高新技术企业1500家，培育瞪羚企业50家。全省企业研发投入占全社会R＆D比重凌驾60%。成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，西部（成都）科学城加快成势。乐成举办2023世界科幻大会，成都成为亚洲第二个、中国第一个举办地。中国（绵阳）科技城建设明显提速，在全国都市科技创新百强榜中上升至第十七位。启动建设“一带一路”科技创新合作区，川渝在重庆配合乐成举办首届“一带一路”科技交流大会。
落实省委深入推进新型工业化、加快建设现代化工业体系的决定，制定实施六大优势工业提质倍增行动方案及支持政策，六大优势工业增加值增长6.6%。推动工业成链集群生长，3个国家战略性新兴工业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，集成电路、航空航天等23个省级战略性新兴工业集群启动实施，4个工业集群入选国家中小企业特色工业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市�？ǖ谌涂招芾硎缘憧沼�，形成贯通环成都和川南、川北的低空飞行网络。推动制造业智能化革新数字化转型，10个场景入选国家人工智能“智赋百景”，东方电气、四川长虹入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，成都超算中心获批建设首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。新增5G基站4.6万个，千兆光网笼罩家庭能力到达5500万户。新增上云企业5万余户。新增专精特新“小巨人”企业107户。举办系列工业生长大会和投资促进活动，沃尔沃、西门子、京东方等一批重大工业项目开工建设。乐成举办中国质量（成都）大会。
绿色低碳生长扎实推进。提速实施多能互补电源项目和互联互济电网工程，13个水电站、21个光伏项目、18个风电项目等加快建设，全球最洪流光互补项目柯拉光伏电站并网发电，35项迎峰度夏和度冬电网工程建成投产，年度新增电网供电能力超1000万千瓦，能源电力供应平稳有序、保障有力。全省清洁能源装机容量到达1.1亿千瓦、占比86.7%，其中水电装机容量9759万千瓦、居全国第一位。天然气（页岩气）产量到达552亿立方米，居全国第一位�？剐乱宦终铱笸黄普铰孕卸�，在甘孜探获了亚洲规模最大的硬岩型单体锂矿。新创建国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业38家、7家、1家。累计成交国家核证自愿减排量3828.7万吨，居全国第四位。
三是强化成渝地域双城经济圈建设战略牵引，区域和城乡生长格式连续优化。在重庆璧山、四川绵阳召开两次川渝党政联席会议。248个共建重大项目完成年度投资4138.4亿元，超年度计划20%。推动四川8市和渝西8区相向生长，促进成渝地域中部崛起。川渝万达开地域统筹生长、川南渝西地域融合生长总体方案获国家批复。涪江流域川渝九地协同生长法式加快。配合打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等世界级工业集群，四川时代与长安汽车配合投资的30GWh动力电池等一批工业合作项目建成投产。311项“川渝通办”事项累计管理凌驾1500万件次，“双城”生活更有“同城”体验。成都践行新生长理念的公园都市示范区建设成势见效。启动实施成都都市圈建设成恒久三年行动计划，市域（郊）铁路成都至资阳线实现轨通。天府新区和4个省级新区承载能力连续增强。攀枝花配合富足试验区建设扎实推进。39个欠发达县域托底性帮扶全面铺开。新增江油、宣汉、金堂3个全国百强县。
鼎力提升城镇功效品质。制定推进以县城为重要载体的城镇化建设实施意见，在37个县（市）开展新型城镇化建设省级试点。出台推动房地产市场企稳回升“10条”，商品房销售面积、销售额分别居全国第四位、第六位。筹集保障性租赁住房10.5万套（间）。成都连续开展都市更新全国试点，11个地级市和10个县级都市（县城）启动省级都市更新试点。新开工革新城镇老旧小区5293个、革新棚户区6.8万套，加装既有住宅电梯4900部，更新革新城镇燃气管道凌驾1万公里、供水管道2202公里、排水管道4254公里�？こ窍缟钗鬯屠χ�项目近2000个，完成投资909亿元�？估方ㄖ；ぷㄏ钚卸凸攀髅颈；ぷㄏ钫�，确定历史建筑2683处，挂号在册古树名木7.1万株。
基础设施支撑能力连续增强。铁路、公路建设完成年度投资居全国第一位，新增铁路里程524公里、高速公路里程624公里，新增进出川大通道6条、到达48条。川藏铁路和成渝中线、成达万、渝昆、西渝等高铁加快建设，成自宜高铁建成通车，西部陆海新通道西线铁路通道叙毕铁路开通运营。川青铁路青白江至镇江关段正式通车，结束了川西北高原地域不通铁路的历史。久（治）马（尔康）高速公路川青界段建成通车，首次实现两省高速互通。直连成都双流和天府两个国际机场的地铁19号线建成通车，助推“两场一体”高效运营，时速350公里的高铁下穿天府机场，实现“空铁零换乘”。成都国际航空枢纽年旅客吞吐量近7500万人次，居全国第三位；货邮吞吐量到达76.7万吨，居全国第六位。成都至香港互通直达高铁列车正式开通运营，中欧班列（成渝）开行量保持全国第一位。阆中古城机场、遂宁安居通用机场、北川永昌通用机场建成通航。岷江犍为航电枢纽建成投运。引大济岷等6个项目纳入全国60项重洪流利工程，向家坝灌区一期二步、三坝水库、米市水库等重大工程开工建设。在建水利工程投资规模1500亿元，年度完成投资610亿元。省管大型灌区一体化革新全面完成，水权水价革新有序实施。
四是加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平“天府粮仓”扎实起步。全面落实田长制，强力推进成都平原和全省耕地�；ぷㄏ钫�，耕地面积净增加50万亩以上，撂荒地震态清零4.2万亩。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，实行整市整县整片推进，新建和革新提升高尺度农田425万亩。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，在90个粮食生产重点县每县建成1个万亩高产示范片。全省粮食产量到达718.8亿斤，创26年来新高；油菜籽产量居全国第一位；出台生猪保供稳价“9条”措施和推进生猪工业现代化意见，生猪出栏量6662.7万头，居全国第一位，超额完成国家下达任务。树立大食物观，启动建设“天府森林粮库”。国内唯一省级综合性种质资源中心库建成投用，国家区域畜禽（生猪）种业创新中心投入运行，5大种业集群加快建设。启动农机装备补短板行动，新增农机装备30万台（套）。新建农产物产地冷藏保鲜设施1000座。启动“天府粮仓·千园建设”行动，新创建国省级农业园区95个、工业集群21个、工业强镇66个。新增家庭农场2万家、农民合作社省级示范社300个，新培育基层供销社示范社287个，农业社会化服务体系加快构建。
学习运用“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设。新创建中国美丽休闲乡村12个，培育省级乡村旅游重点村100个。新改建农村公路1.9万公里，乡村“金通工程”车辆到达2.7万辆。新改建农村卫生茅厕51.2万户。乡村水务百县建设连续推进。稳慎推进1市5县农村宅基地制度革新试点，直接拉动乡村工业投资40多亿元。充实发挥监测、增收、帮扶“三大事情体系”作用，151.3万脱贫人口纳入兜底保障，防止返贫监测工具全部落实帮扶措施。对50个乡村振兴重点帮扶县全面落实特殊支持措施。工具部协作和对口支援务实开展，实施年度帮扶项目到达857个。
五是扎实推进民生事业补短板提质效，公共服务供应和保障能力得到提升。全省一般公共预算民生支出占比65.7%。30件民生实事年度任务全部完成。全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。
就业形势总体稳定。出台促进青年就业创业“35条”，提供政策性岗位凌驾30万个，实施以工代赈重点工程375个。全省城镇新增就业104万人，应届高校结业生就业去向落实率居全国前列，“四类重点人群”高校结业生基本实现就业，2600多万农民工就业总体稳定，“零就业”家庭实现动态清零。加强新就业形态劳动者权益�；�，建设户外劳动者服务站点4684个，“暖心之家”行动惠及43万名货车司机。
社会保障兜得更牢。城乡居民基础养老金、最低生活保障尺度在全国排位明显提高�；窘ǔ墒 ⑹小⑾亍⑾缢募读牡褪杖肴丝诙嗖庠ぞ�，特殊困难人员得到及时救助。残疾人“两项补助”尺度动态调整。都市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络基本成型，孤寡老人关爱行动和失能老人照护行动惠及200万困难老年人，为137.5万人次残疾人提供“量体裁衣”式服务。新建、改扩建普惠性托位1.2万个。“明眸皓齿、正心立身”健康工程惠及近900万未成年人。
教育质量稳步提高。与教育部签署战略合作协议，建设中西部教育高质量生长先行省。优化调整中小学（幼儿园）4892所、教学点4352个，“超大班额”全面消除，“双减”事情取得阶段性成效�？そㄉ韫煊锥�200所。首批6个义务教育优质均衡生长县（市、区）完成国家评估认定实地核查。24个县（市、区）完成学前教育普及普惠国家督导评估实地核查，广安市成为全国首个全域完成该项核查的地级市。新设立3所高等职业学校，新增1所本科职业技术大学，1所独立学院完成转设�？剐乱宦指咝�“对标竞进、争创一流”事情，19所高校101个学科进入全球高水平学科行列。“四川云教”城乡联盟优质资源惠及单薄学校1700余所。
人民健康更有“医”靠。新增国家区域医疗中心4家，成都、自贡、攀枝花入选国家紧密型都市医疗集团建设试点都市。国家区域医疗中心项目四川省儿童医院一期等投入使用。中医国家区域医疗中心获批建设，新增4个国家中西医协同“旗舰”医院和1个国家中医疫病救治基地。省、市、县疾病预防控制局全部挂牌。在全省落地集中采购药品、医用耗材分别到达450个和13类，价格降幅分别凌驾50%、80%，啃下口腔种植体“史上最难集采”硬骨头。异地就医直接结算笼罩全部县（市、区）。全面落地医保码全流程应用和医保移动支付，群众就医购药“码上付”，80%医保事项实现“网上办”。
文化体育繁荣生长。三星堆入选首批国家文物�；だ檬痉肚�，博物馆新馆建成开放，三星堆文化瑰宝大放异彩。濛溪河遗址和桃花河遗址考古掘客结果，成为皮洛遗址后中国旧石器考古又一重大突破。国家级国际流传最高奖——金熊猫奖永久落户四川，首届评选活动隆重精彩。乐成举办中国曲艺节、中国京剧艺术节、中国网络视听大会等国家级文化活动，音乐会、演唱会等都市演艺连续火爆。天府演艺集团挂牌建立，省文化艺术中心竣工投用。川籍运动员在杭州亚运会上获金牌、奖牌数量创历史新高。四川女篮夺得全国联赛、锦标赛冠军。243个公共体育场馆和体育公园向社会免费或低收费开放，开放数量居全国第一位。举办县级以上赛事活动7500多项次，加入群众超4000万人次。
六是主动防范和化解重点领域风险，守牢高质量生长底线红线。认真落实国务院安委会宁静生产十五条硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产宁静事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产宁静事故。森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有泛起人员伤亡。国家西南区域应急救援中心项目即将竣工投用，投资8.3亿元的6个区域性综合应急救援基地全部建成。完成地质灾害全域综合整治三年行动任务，累计消减地质灾害隐患点2.4万余处。芦山、马尔康、泸定等地震灾区灾后恢复重建有序推进。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，从重从快严肃追责问责，举一反三开展宁静领域突出问题专项整治，切实维护人民群众生命工业宁静。
坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线。连续打好蓝天、碧水、净土守卫战，空气质量指数列全国第十三位、较上年提升三位，203个国考断面水质优良率首次到达100%，土壤环境质量保持稳定。核与辐射宁静可控。深化河湖长制事情，宜宾市江之头、阿坝州花湖入选全国美丽河湖，绵阳市芙蓉溪入选全国幸福河湖建设试点。严格生态环境分区管控。将13.7万余家排污单元纳入排污管理，牢固污染源排污许可实现全笼罩。高质量建设大熊猫国家公园，若尔盖国家公园创建任务基本完成。9个地域建成第七批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。率先启动省级适应气候变化十大行动，实现全国碳市场配额100%清缴履约。两轮中央督察及“回头看”任务完成95.1%，国家移交的长江黄河生态环境问题整改完成80.9%，曝光和处置典型案件，严厉攻击了一批违法犯罪行为。
“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”事情。制定综合化债方案，扎实推进种种债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。清理拖欠企业账款专项事情取得成效。创新和用好政策，“保交楼”交付20.2万套，交付率到达86.4%。重点法人机构风险化解事情稳妥推进，高风险金融机构数量降至近年来最低水平。
依法治理能力和水平连续提升。提请省人大常委会审议地方性规则7件，制定、修订和废止省政府规章10件。天府中央法务区集聚种种法务机构凌驾300家�？狗ㄖ握ㄉ枋痉洞唇�，命名省级示范地域14个。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，出台省级地方尺度4个，推动交通运输、市场监管、税务、土地等领域制定行政处罚裁量基准，推行精准高效监管执法“一目录、五清单”�？剐姓匆橹柿刻嵘昊疃�，依法受理案件11183件，复议纠错率20.8%。现代公共执法服务体系建设评估居全国第三位。
平安四川建设连续加强。坚决捍卫国家政治宁静，深入开展反渗透反颠覆反破裂反恐怖反邪教斗争，筑牢国家宁静人民防线。深入贯彻新时代党的治藏方略，涉藏州县依法常态化治理连续推进。启动实施“深耕善治”三年行动计划，立足基层就地解决人民群众反映的种种矛盾问题。深入推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗、养老诈骗高发势头得到有力停止，禁毒形势连续向好，刑事、治安案件发案率明显下降。坚持和生长新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，加强信访问题源头治理，信访事项群众满意率不停提高。深化“五社联动”实践，完成城乡社区治理试点示范三年行动计划，建成市域四级社会事情服务站点1.4万个，基层治理现代化连续推进。
七是从严从实开展主题教育，努力革新和提升政府事情。牢牢掌握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府事情，一体贯通推进理论学习、视察研究、推动生长、检视整改和建章立制。树牢正确政绩观，鲜明高质量生长导向，着力解决违反客观规律盲目蛮干、违规举债搞政绩工程、统计数据造假等问题，引导各地把思想和行动转到高质量生长上来。聚焦最突出、最急迫、与先进差距最大、群众反映最强烈的问题大兴视察研究，“小切口、大纵深”推动调研结果转化运用。纠治形式主义、权要主义，整治大叫隆论坛、检查过多过滥、文山会海等突出问题取得阶段性成效，事情作风连续革新。
一年来，省政府依法接受省人大及其常委会监督，自觉接受省政协的民主监督，依靠各方力量配合做好事情。支持国防和军队现代化建设，完成国防发动体制革新主体任务，全省国防发动体系一新、格式一新。退役军人服务保障水平不停提高，军政军民团结进一步牢固。民族团结进步事业创新生长，依法管理宗教事务深入推进。审计监督越发有力，统计事情提质加强。港澳台和侨务事情深化拓展。工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、贸促、残联、友协、侨联等服务和推动生长取得新成效。档案、保密、机关事务等事情得到加强。红十字、慈善事业连续进步。文学艺术、哲学社会科学、语言文字、决策咨询、参事文史、史志等取得新结果。
列位代表！
精彩纷呈的成都大运会，是党的二十大后全国首个重大国际体育赛事、西部地域首个世界综合性运动会。习近平总书记亲临出席开幕式，并宣布开幕。在党中央、国务院坚强领导下，教育部、国家体育总局和四川通力合作，外交部、公安部等部委倾力支持，成都坚决扛起主体责任，全体组织者、建设者、加入者、志愿者配合努力，全省人民积极支持，落实“简约、宁静、精彩”的办赛要求，用坚强、用信念、用汗水、用超常支付，向世界泛起了一届具有中国特色、时代气息、青东风范的国际体育盛会。国家主场外交保障有力，安保事情万无一失，人文交流富厚多彩，大熊猫“蓉宝”和珙桐树“鸽子花”成为中国穿越时空的友谊使者，以成都为窗口向世界展示了中国式现代化的万千气象。成都大运会非常圆满乐成，受到党中央和全国人民的充实肯定，国际概略联和参赛各国大学生运发动给予高度评价。我们向为成都大运会乐成举办作出孝敬的所有人士，体现衷心谢谢！
列位代表！
过去一年取得的结果，基础在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民克难奋进、埋头苦干的结果，也是社会各界和海内外朋友鼎力支持的结果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川队伍指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单元，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，体现衷心谢谢！
同时，我们清醒认识到，经济社会生长还面临不少困难、问题和挑战。主要是：有效需求不足，经济恢复回升基础还不牢；城乡和区域生长不平衡仍然突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距；生态环境�；ぁ⒏乇；ぁ⒃趾κ鹿史婪度挝褚廊环敝�，一些重点领域风险隐患不容忽视；革新攻坚力度需要加大，开放合作水平有待提升，营商环境还需连续改善；力戒形式主义、权要主义问题还需连续用力，等等。我们一定正视和努力解决这些问题。
2024年事情部署建议
今年是中华人民共和国建立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的要害一年。做好政府事情，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川事情系列重要指示精神，全面落实中央经济事情会议决策部署，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，积极融入和服务构建新生长格式，着力推动高质量生长，认真落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会和省委经济事情会议部署要求，扎实推进成渝地域双城经济圈建设，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”生长战略，深化革新开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供应侧结构性革新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量生长和高水平宁静，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，牢固和增强经济回升向好态势，连续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。
全省经济社会生长主要预期目标是：地域生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇视察失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境�；さ热挝�。
实现全年生长目标，我们必须聚焦经济建设这一中心事情和高质量生长这一首要任务，准确掌握和全面运用党中央关于新时代做好经济事情的规律性认识，既客观正视外部环境的庞大性、严峻性和不确定性，又充实看到经济回升向好、恒久向好的基本趋势没有改变，四川经济社会生长有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力。一是坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为基础遵循，自觉从全国大局掌握四川战略职位，坚决扛起“两高地、两基地、一屏障”使命任务。二是坚持以人民为中心的生长思想，始终贴近群众实际感受和现实需要谋划推进事情，推动生长结果更好转化为群众生活品质。三是坚持把高质量生长作为新时代的硬原理，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动全省高质量生长明显进位。四是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步加强稳预期、稳增长、稳就业政策支持，增强政策取向一致性，确保经济运行在合理区间，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。五是坚持依靠革新开放增强生长内生动力，统筹推进深条理革新和高水平开放，以体制机制革新买通内循环堵点，以更大开放提升外循环质量，激发和增强社会活力。六是坚持生长和宁静动态平衡、相得益彰，以高质量生长促进高水平宁静，以高水平宁静保障高质量生长。重点做好十个方面事情：
（一）推动成渝地域双城经济圈建设走深走实，牵引和发动区域协调生长。坚持川渝“一盘棋”，聚焦“一体化”和“高质量”，围绕强化“四个功效”推进协同生长，做好“相互赋能、相向生长”大文章，以国家战略引领区域结构优化和生长能级提升。
推动川渝共建项目与合作事项加快实施。“清单制+责任制”推动年度重点任务落地，滚动建设300个重大合作项目。统筹推进新型工业化与培育新质生产力，配合打造世界级工业集群，高水平、鼎力度推进成渝“氢走廊”建设。加快中部地域崛起，落实万达开地域统筹生长、川南渝西地域融合生长总体方案，深化10个毗邻地域合作平台建设。优化“川渝通办”政务服务，更新便民生活行动事项，让群众更好享受便利美好生活。
推动成都都市圈生长能级加快提升。体例推动超多数会加快转变生长方式实施方案，支持成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，建设国家中心都市，建设践行新生长理念的公园都市示范区，探索山水人城和谐相融新实践、超大特多数会转型生长新路径。支持成都举办世界园艺博览会。推动成德眉资同城化生长，共建工业生态，共育创新主体，共促开放活力，共筑宁静底线，共优生活品质，加快打造具有国际竞争力和区域发动力的现代化都市圈。推进成都都市圈建设成恒久三年行动计划、工业建圈强链攻坚行动，加快市域（郊）铁路成都至德阳线、至眉山线建设，建成投用成都至资阳线。推动成德临港经济工业带、成资临空经济工业带、成眉高新技术工业带加快生长，引导工业从中心至外围梯次漫衍、合理分工、链式配套。
推动省内区域协同生长部署加快落实。实施“五区共兴”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域经济副中心和区域中心都市建设，支持川中丘陵地域四市打造工业生长新高地，支持攀枝花建设配合富足试验区，支持广安深化革新开放探索高质量生长新路子，支持革命老区、脱贫地域、民族地域、盆周山区振兴生长。连续牢固拓展脱贫攻坚结果，强化工业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续扶持，落实39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，深化工具部协作、对口支援和革命老区对口合作，完善防止返贫常态化监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫。
（二）打造西部地域创新高地，更好服务国家高水平科技自立自强。发挥科教大省、军工强省和工业基础较好的优势，集聚和用好国家战略科技力量，优化科技创新体系，强化企业科技创新主体职位，提高科技进步对经济增长的孝敬率。
提升重大创新平台建设质效。支持和保障国家实验室高效运行，出台天府实验室管理措施和支持政策，加快组建第二批天府实验室，做好重点实验室优化重组事情，推动国防科技重点实验室建设�？そㄉ柚泄卣鹂蒲笛槌∷拇ㄏ钅俊⒑焱馓兆鹊却罂蒲ё爸�。高质量运行国家结构在川的重大创新平台，加快建设国家精准医学工业、超高清视频创新中心，争创网络宁静、清洁能源等领域国家技术创新中心，结构一批省级技术（工业）创新中心。推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。扩大国际科技交流合作，提升“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心影响力。
加强原创性引领性科技攻关。实施基础研究十年行动计划，实体化运行省自然科学基金，支持一批前沿技术研究。围绕六大优势工业结构整合创新资源，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体。连续实施航空与燃机、钒钛稀土等8个重大科技专项，启动实施核能与核技术应用、先进装备等重大科技专项，突破一批“卡脖子”技术。常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，探索要害核心技术攻关新型举国体制四川路径。
加速科技创新结果转化应用。出台推动科技结果转化和工业化的实施方案及政策措施。连续实施创新型企业培育“三强计划”。深入推进大院大所“聚源兴川”行动，建设看法验证平台，组建省级中试平台公司，结构一批中试熟化和科技结果转化示范项目。推进全国先进技术结果西部转化中心高质量运行，提升国家技术转移西南中心辐射能力。连续深化“天府科技云服务”。完善金融支持创新政策措施，生长创业投资、股权投资，落实并不停完善结构性减税降费政策。实施“天府金泉”科技型企业上市培育计划，鼎力培育瞪羚企业、独角兽企业。
打造一流创新生态。体例工业、科技、人才、教育一体生长规划。实施高条理人才“倍增计划”、青年科技人才培养和使用“萃青工程”，完善海外急需紧缺人才引进机制，培育领衔科学家和顶尖青年科技人才，壮大高技能人才队伍。推进国家科技结果、科技人才评价革新综合试点，深化职务科技结果权属革新。推进科研项目管理机制革新，优化重大科技项目组织方式。强化知识产权缔造、�；ぁ⒃擞�。弘扬科学家精神，开展科研减负行动，勉励和保障科研人员心无旁骛搞科研。
（三）以科技创新引领现代化工业体系建设，加快形成新质生产力。深入推进新型工业化，全面落实六大优势工业提质倍增“10条支持政策”，鼎力推动传统工业转型升级，前瞻结构和培育生长新兴工业、未来工业，加快构建富有四川特色和优势的现代化工业体系。
生长壮大特色优势工业。推进制造业重点工业链高质量生长，围绕标志性产物体例工业链、创新链图谱，依托“链主”企业推动重点工业链补短锻长。实施工业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。推动先进制造业集群高质量生长，开展成渝电子信息等3个国家先进制造业集群培育提升三年行动，遴选一批省级先进制造业集群，建设新型显示、核医药、航空航天装备等高技术转化应用工业基地。培育省级、国家级制造业领航企业，新增一批专精特新中小企业和制造业单项冠军，实施一批重点工业专利导航项目。生长世界级优质白酒工业集群，高水平规划建设四川中国白酒博物馆�？剐乱宦终铱笸黄普铰孕卸�，加快战略性矿产资源开发和转化。深化攀西国家战略资源创新开发试验区建设，打造国家钒钛战略质料基地。深入实施“建筑强企”行动，生长智能建造和装配式建筑，建设建筑强省。
积极培育战略性新兴工业。重点结构和鼎力生长人工智能工业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴工业，力争今年取得实质性进展。加快生长低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机工业集群，结构生长电动垂直起降飞行器。推进集成电路、工业软件等领域要害核心技术攻坚及工业化，推动北斗规模应用和工业集聚生长。深入实施战略性新兴工业融合集群生长工程，争创第二批国家战略性新兴工业集群，新结构一批省级集群。加快推动京东方第8.6代生产线、一汽红旗成都新能源整车制造基地、天府软件园二期等重大工业项目建设。谋划建设未来工业科技园，争创国家未来工业先导区、生物经济先导区。
加快生长数字经济。制定数字经济高质量生长实施意见，建设数字经济强省。适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调治服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合生长体系。推动制造业智能化革新数字化转型，建设一批数字化转型促进中心和工业互联网平台，加快“5G+工业互联网”规�；τ�，培育一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景，支持成都建设全省首条智能驾驶示范门路。推进数据要素市场化配置综合革新，实施“数据要素×”行动。加快生长超高清视频工业。
鼎力生长现代服务业。推动现代物流、现代金融、科技信息等生产性服务业专业化高端化生长，促进商业贸易、文体旅游、医疗康养等生活性服务业品质化升级，强化大数据服务、人力资源服务、生态环保服务、专业服务等新兴服务业引领驱动。促进平台经济健康规范生长，培育新业态新模式。实施生产性服务业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性服务业“双赋”行动，开展先进制造业和现代服务业“两业融合”试点，建设15个服务业高质量生长示范区。加快西部金融中心规划落实，加大金融机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功效性机构在川落地。做好科技金融、绿色金融、数字金融等几篇文章。整合设立省级工业引导母基金，更好发挥财政资金的引导和放大效应。用好沪、深、北交易所西南基地，推动更多优质企业上市和发债融资。推进5个国家物流枢纽、3个综合货运枢纽补链强链和3个国家主干冷链物流基地建设，支持8个省级区域物流枢纽生长。
（四）着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资相互促进的良性循环。对接落实财政、金融、就业、工业、区域、科技、环保等国家宏观调控政策，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，使经济增长建立在更为坚实的内需主动力基础上。
精准抓项目扩投资。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、刊行超恒久特别国债等政策机遇，合理扩大专项债券用作资本金范围，鼎力勉励民营企业积极加入政府和社会资本合作新建项目。统筹“铁公水空”全面发力，连续推动交通强省建设。加快成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、川藏铁路和绵遂内铁路等项目建设，推动汉巴南铁路南充至巴中段、渝昆高铁重庆至宜宾段、川青铁路镇江关至黄胜关段年内建成通车，力争新增铁路运营里程320公里以上。统筹西部陆海新通道、沿江通道等进出川大通道建设，加快实施成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路扩能革新。加快成渝高速扩容、川藏高速康定至新都桥等在建高速公路项目进度，力争建成通车、新开工高速公路里程均凌驾500公里，高速公路通车里程突破1万公里。提质革新成都双流国际机场，加快建设乐山机场、德阳什邡通用机场等�？そㄉ杞鹕辰诙驴馇馕埠降勒喂こ�。加快规划建设新型能源体系，促进水风物氢天然气等多能互补生长�？そㄉ璋�—成都东1000千伏特高压、成都淮州500千伏、道孚和仁和抽水蓄能、广元煤电等项目，建成投用甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压、�？频人缯尽�45个风物项目和一批燃气机组，加快“三州一市”光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度，鼎力推进雅砻江等清洁能源走廊建设。完善省市县三级现代水网�；」钅�，开工建设引大济岷、黄河干流四川段防洪治理等重大项目，建成向家坝灌区一期一步等水利工程。强化重大项目全生命周期管理，落实省领导协调重大项目落地会商机制，加强用地、用能、环评等要素保障，推动好项目、大项目更快落地。
壮大消费基础支撑�？�“消费促进年”活动，增强消费能力，创新消费场景，优化消费环境，推动消费从疫后恢复转向连续扩大。壮大新型消费，生长数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。落实带薪休假制度�；な椎昃�。拓展跨境支付场景，提升外籍人士在川消费支付便利度。稳定和扩大传统消费，出台提振新能源汽车、电子产物等大宗消费措施，实施大规模设备更新和消费品以旧换新。完善“保障+市场”住房供应体系，构建房地产生长新模式。坚持“一城一策”优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。新筹集保障性租赁住房6.5万套（间），把农民工纳入城镇住房保障范围。制定川菜创新生长支持意见，办妥“味美四川”川派餐饮汇、世界川菜大会。更好满足“一老一小”消费需求，围绕解决老龄化问题增加养老服务产物供应，生长银发经济，扩大老年助餐服务，支持基层医疗机构建设医养服务中心，加快生长托幼托育服务。支持市场化运作举办消费促进展会活动。支持成都打造国际消费中心都市、省域经济副中心提升消费能级。推进“交商邮供”融合生长，升级革新县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店，积极创建全国县域商业“领跑县”。
保持文旅经济热度。全面提升旅游服务品质，更好满足游客种种消费需求，大幅提高旅游综合收入。办妥“引客入川”“冬游四川”“文旅消费季”等系列活动，实施巴蜀文旅全球推广计划，加大宣传推广力度。支持规划建设三星堆文化旅游生长区。建设大熊猫生态旅游风物道、藏羌彝文化旅游风物道、蜀道三国文化旅游风物道和大渡河风物道，打造国道318“中国最美高原景观大道”和绿色超级充电走廊，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合生长，支持华蓥山川渝文旅一体化生长。连续抓好稻城亚丁世界级文旅新地标建设。启动实施“三州”全域旅游创新生长行动，加强农文旅融合，让绿水青山、雪山草甸加快转化为金山银山。生长红色游、冰雪游、文博游、研学游、工业游等，推动旅游演艺、体育赛事、主题公园、节庆会展等业态转型升级，开发医养旅游路线和旅居康养产物。创新实施“天府度假乡村”培育计划。高水平举办四川省文化和旅游生长大会。实施文化工业高质量生长行动计划，推动文化数字化建设。
（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合生长迈出实质性法式。凭据省委“抓好两端、流通中间”事情思路，提升县城综合承载能力和服务功效，提升乡村工业生长、乡村建设和乡村治理水平，促进县域经济高质量生长，加快形成城乡融合生长新格式。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。树立以人为本的城镇生长新理念，建设宜居、韧性、智慧都市。支持成都有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村革新等“三大工程”。把更多资源、资金、项目向县城倾斜，因地制宜推动多数会周边县城、专业功效县城、农产物主产区县城、重点生态功效区县城差异化生长。突出“面子”和“里子”并重，深入开展都市有机更新事情，实施县城“精修细补十项民生工程”，鼎力推进都市老旧管网更新革新，务实推进海绵都市建设。新开工革新城镇老旧小区5100个以上，实施729个重要都市易涝点整治，革新棚户区（都市危旧房）1.1万套（间），加装既有住宅电梯4000部。稳步实施高寒高海拔地域集中供暖供氧工程。赋予县级更多资源要素整合使用自主权。加大对人口净流入县域的支持力度，切合条件的按中等都市规划建设。连续打造200个省级百强中心镇，对镇区常住人口超5万人的镇按小都市规划建设。�；だ肺幕敲蚝徒智�，活化利用历史建筑。
加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五大提升”行动和“五网共建共享”，新培育省级示范村1000个、精品村100个。严格落实耕地�；ず土甘衬苍鹑沃�，坚持稳面积、增单产两手发力，连续实施主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播面稳定在9600万亩以上，高水平建设千亩高产示范片1000个。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大解决承包地细碎化试点。推进“天府良田”建设攻坚提质行动，启动第二批整市整县建设示范，新建和革新提升高尺度农田425万亩以上。完善耕地占补平衡制度，稳慎有序推进整改和恢复增补流出耕地，坚决停止耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”。加快推进生猪工业现代化，建设100个优质商品猪战略保障基地，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。实施制种基地大提升三年攻坚行动，推广“天府良种”。深入实施“天府良机”行动。坚持一二三产融合生长，实施农产物精深加工专项工程，连续开展“天府粮仓·千园建设”行动，支持建设7个国家级和20个省级农业工业集群，鼎力培育“天府粮仓”省级公用品牌和精品品牌，把农业建成现代化大工业。支持高原特色农牧业高质量生长。新创建国家农民合作社示范社90家，认定第十二批农业工业化省级重点龙头企业1000家，新培育家庭农场2万家。深入实施联农带农助增收专项行动，促进农业增效、农民增收。连续深化供销社综合革新，打造服务“三农”综合平台。加快建设“天府森林粮库”。制定深化集体林权制度革新实施方案，支持依法利用林地空间、林下资源、林缘林地生长绿色富民工业。推进“以竹代塑”，生长壮大竹工业。推进“乡村著名行动”，做好地名设标、收罗上图、文化�；さ仁虑�。
促进城乡要素平等交换双向流动。抓实抓好县域内城乡融合生长革新试点，支持成都西部片区国家城乡融合生长试验区先试先行。完善城镇开发界限管理、计划指标统筹调剂机制，探索增减挂钩节余指标落地有效途径，扩大城乡用地增量空间。稳步有序扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托市（州）行使范围。稳慎推进农村宅基地制度革新试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点革新，建立建设用地指标跨区域交易机制，试行县域内跨村组区位调整。统筹推进农民进城和人才入乡，完善乡村人才引育留用机制。健全涉农资金统筹整合机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。设立城乡融合生长基金，生长农村数字普惠金融。加快全国首个乡村振兴金融创新示范区建设。深化水权水价革新，统筹推进县域城乡水务一体化。
（六）深化重点领域革新，增强生长内生动力。用好革新要害一招，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难，推动重点革新取得明显突破。
深化降低企业经营成本革新。针对企业痛点难点堵点，出台以控制成本为核心优化营商环境意见，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的融资、用地、用能、物流、生态环境等要素成本。深化企业开办、变换、注销等环节跨部门集成管理，连续推进水电气信联合报装全程网办。推动水电气接入“零成本”，整治转供电环节不合理加价行为，开展供水、供电、供气等入户施工环节“潜规则”专项整治。连续清理规范涉企收费，清理整治第三方中介机构乱象。支持企业接纳先租后让、恒久租赁、混合用地、弹性年限等方式用地，省级及以上开发区新增工业用地实行“尺度地”供应。探索建立勉励社会资本加入找矿的激励机制，完善矿业权出让方式，综合运用招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，规范和优化矿业权协议出让。对切合条件的集装箱运输车辆高速公路通行用度给予优惠。革新检查督查方式，更多接纳联合检查，减少对企业滋扰。
深化财政金融革新。谋划推动新一轮财税体制革新，深入推进税收征管革新。建立“集中财力办大事”机制，通过调存量、优结构加强部门间资金统筹和政策协同，强化重大战略任务财力保障。深化转移支付革新，突出奖勤罚懒导向，精准推动财力下沉。强化预算部署与绩效管理、财会监督结果挂钩，对高质量生长实绩较好地域加强整体激励，对绩效突出项目加大事后奖补，对引领性示范性领域强化间接引导。提高债券资金使用绩效，从制度机制上停止和防范政府违规举债、平台公司过度举债。完成省级地方金融管理机构革新，健全权责一致、激励约束相容的风险处置机制，“一行一策”化解地要领人金融机构风险。依法将所有金融活动全部纳入监管，加大对种种非法金融活动和逃废债行为的攻击力度。支持四川银行、四川农商联合银行等地方金融机构生长壮大。
深化国企法人治理结构革新。实施国有企业革新深化提升行动，做强做优主业，增强核心功效、提高核心竞争力。健全并严格执行“三重一大”决策机制，落实党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求。规范“一把手”行权履职、企业选人用人、重大投资和股权收购、大额资产处置、招投标和物资采购等管理制度，动态优化授权事项。“一企一策”完善绩效管理考核措施，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。加大“两非两资”处置出清力度，推动成本用度占收入比重连续下降。推动国有平台公司实体化转型，支持加入重要战略资源开发和战略性新兴工业生长。支持有条件的企业依法取得战略性矿产探矿权。新组建数字、科创投资、粮油储蓄等省属国有企业。
深化公共服务供应革新。针对“城挤、乡弱、村空”问题，调整优化学校结构和师资配备，深化“县管校聘”革新，推进学区制治理和集团化办学。深化新时代教育评价革新，全面完成“双减”三年目标任务，稳妥推进高考综合革新。深化现代职业教育体系建设革新，完善高等职业教育分类考试招生制度。抓好民办教育分类管理革新。深化“就业—招生—培养”联动机制革新，缓解高校结业生结构性就业矛盾。深化公立医院革新。完善医疗卫生服务体系，启动健康四川示范县建设，推进紧密型都市医疗集团和紧密型县域医共体革新，促进优质医疗资源扩容下沉。打造“健康四川数智大脑”，完善省互联网总医院功效，建成市级互联网分院。深化医疗机构检查检验结果互认，减少重复检查，降低就医用度。实施调剂金模式基本医保省级统筹，扩大药品和高值医用耗材集中带量采购笼罩面，深化医疗服务价格和医保支付方式革新，让群众就医更省心、看病更省钱。
（七）扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和加入国际竞争新基地。以高质量共建“一带一路”为引领，融入服务长江经济带生长和西部陆海新通道建设，统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升在全国开放格式中的位势和能级。
拓展向西开放新空间�？�“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，实施“四川造优势产物出海”行动，深化欧洲、中亚、西亚等重点国别和地域经贸合作。建设中欧班列成都集结中心，牢固提升中欧班列、南向班列、长江班列运营水平，建设第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽�；指纯ǜ喙屎较�，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的主干货运航线网络，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。
建设高能级开放平台�？棺悦呈匝榍员炅旌叫卸凸ひ狄旃こ�，对接国际高尺度推进制度型开放，加大压力测试力度，培育一批主业突出、特色鲜明的开放型工业集群。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，申建天府国际空港综合保税区。制定出台开发区高质量生长若干措施，实施国家级经开区创新提升行动，引育一批贸易结算、国际供应链总部。深化成都服务业扩大开放综合试点。
更鼎力度稳外贸稳外资。推进重点外贸企业“百企领航、千企升级”培育攻坚，加快生长一般贸易，鼎力生长绿色贸易，连续做大外贸“新三样”规模�？顾拇ㄕ得骋兹蛐�。深入开展扩大进口专项行动，扩大大宗商品和消费品直接进口。加快生长海外仓、中间品贸易、服务贸易、跨境电商出口，高质量建设国家级服务出口基地。扩大对外工程承包，支持有条件的企业开展对外投资。鼎力招引世界500强、知名跨国公司、行业领军和小巨人企业，引导存量外资企业利润再投资，引进更多优质外资项目。拓展国际友城和友好合作关系，扩大国际交往和商贸活动，更好发挥民间外交作用。
（八）推进生态文明建设和绿色低碳生长，加快建设美丽中国先行区。深入贯彻习近平生态文明思想，增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游继承，连续筑牢长江黄河上游生态屏障，不停提升巴山蜀水颜值、生态产物价值和人居环境品质。
深入打好污染防治攻坚战。实施最严格的生态环境治理制度。严格抓好中央生态环境�；ざ讲旆蠢∥侍夂凸乙平怀そ坪由肪惩怀鑫侍庹�，深入开展第三轮省级生态环境�；ざ讲�。深入推进工业、能源、交通运输结构调整，以降低细颗粒物浓度为主线，开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动，实施氮氧化物与挥发性有机物协同减排项目600个，确保全省空气质量好于上年。连续推进耕地土壤污染源头防控，严格建设用地土壤环境质量管理，有序实施全省土壤分区管控。系统推进工业、生活、农业面源污染协同治理，连续开展“三磷”、入河排污口、黑臭水体、尾矿库等专项整治，实施小流域综合治理，加快推动建制镇污水直排清零，确保203个国考断面水质全达优良，打造越发清朗洁净、清秀景明、清新怡人的城乡环境。
连续加强生态系统�；ば薷�。严格自然�；さ睾蜕；ず煜呒喙�。连续深化河湖长制，深入推进国家级和省级生态文明示范创建，加快15个美丽四川先行县建设，打造一批美丽县城、美丽乡村和美丽河湖。统筹实施山水林田湖草沙冰一体化�；ず拖低持卫�。构建以国家公园为主体的自然�；さ靥逑�，连续推进大熊猫国家公园建设，积极争取国家批复设立若尔盖国家公园，争创四女人山世界地质公园，加强古树名木�；�。扎实推进长江十年禁渔。实施林草碳汇项目开发试点，吸引社会资本加入生态�；ば薷�。
加快生长方式绿色低碳转型。探索建立重点产物碳足迹管理体系，积极加入全国碳排放权和全国温室气体自愿减排交易市场建设，开展国家气候适应型都市试点，深化国家低碳都市、国家气候投融资试点。完善生态产物价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径�？构ひ灯笠的不繁＝谀芙堤既旯ゼ�，实施绿色制造工程，连续开展近零碳排放园区、零碳供应链等绿色低碳试点。实施生活垃圾分类提质增效“三年行动”，加快“无废都市”建设，推动西南区域危险废物环境风险防控技术中心建设。深入实施“电动四川”行动，拓展“四川造”动力电池和新能源汽车应用场景。推进国家级大宗固体废弃物综合利用示范和省级园区循环化低碳化革新试点示范，建设国家废旧物资循环利用体系重点都市。加强生态环境分区管控，全面实行排污许可制，开展高耗能企业强制性清洁生产审核。
（九）切实保障和改善民生，提升人民生活品质。民生就在身边，要用心体味和真正聚焦群众最体贴、最担忧、最闹心、最期待的问题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的民生实事。
千方百计稳定和扩大就业。突出就业优先导向，积极生长吸纳就业能力强的工业，稳定政策性岗位规模，拓宽市场化社会化就业渠道。在高校结业生刚进入社会最需要帮一把的时候，资助他们尽快找到事情。稳定农民工、残疾人等重点群体就业，做好退役军人就业服务。更好实施以工代赈，促进群众就近就地就业。动态消除“零就业”家庭。培育“川字号”劳务品牌，加强公共实训基地、妇女居家灵活就业示范基地建设。建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等更放心、更宁静。
兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策尺度动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、医疗卫生等领域政策保障水平。精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，做好为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费事情。落实养老保险全国统筹和基本医疗、工伤、失业保险省级统筹制度，稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。及时调整城乡居民医保参保筹资及财政补助尺度，牢固医保农村低收入人口和脱贫人口“应保尽保”结果。加强低收入人口动态监测，做好分层分类救助事情。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提高困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助尺度。优化孤寡老年人和失能老年人服务，支持普惠性养老和互助型养老。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养育、教育开支压力。连续实施“明眸皓齿、正心立身”健康工程。推进青年生长型省份建设。建成投运省妇女儿童中心。深入实施慈善法，促进慈善事业高质量生长，加强公益慈善服务阵地建设。完善落实退役军人相关政策和其他优抚工具优抚政策。强化重要民生商品保供稳价。
提高公共服务品质。坚持教育优先生长，体例实施《教育强省建设规划纲要》，增加教育服务高质量供应，促进教育公正，办妥人民满意的教育。实施基础教育资源配置提升工程，推进“十四五”学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育全面提升。深入实施民族地域“9+3”免费教育计划，开展学前学好普通话2.0行动。做好高校“对标竞进、争创一流”事情，推进高等教育办学条件改善工程，支持“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”和“三名工程”建设。打造“留学中国·学在天府”品牌，吸引更多外国学生来川就学。推进产教融合试点都市建设。支持华西医院开展国家公立医院高质量生长试点，争取更多国家医学中心落户四川，分类推进国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家中医药传承创新中心、国家区域公共卫生中心、重大熏染病防治基地落地建设。加快推进5个省级区域医疗中心建设，建设65个县域医疗卫生次中心。逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房。连续推进疾控体系革新，加强重大熏染病、地方病防治。推动国家中医药综合革新示范区建设迈出更大法式，首批建设10其中医药强县。举办2024年世界羽毛球团体锦标赛。认真做好2025年成都世界运动会筹备事情。举办四川“三大球”都市联赛、贡嘎杯青少年校园体育联赛、“和美乡村”篮球大赛。加快推进体育公园建设，勉励学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费开放，不停改善群众健身锻炼条件。
富厚群众文化生活。推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产，加强皮洛、濛溪河、罗家坝等重要遗址考古掘客和研究阐释。实施文艺创作质量提升工程、巴蜀书画传承创新工程、振兴川剧和曲艺工程、国有文艺院团高质量生长工程，以三星堆、三苏、蜀道、三国文化等为题材创作一批文艺精品，推出一批重点出书项目。推进蜀道博物馆等一批重大文化设施项目建设。支持生长文化创意，打造更多具有巴蜀韵味的文创产物。抓好“书香天府·全民阅读”等品牌活动，构建都市15分钟和农村10里文化圈。打造“地名天府”文化品牌。高质量推进志鉴编修与开发利用。加强科学普及，提升全民科学素质。
（十）构建更高水平宁静格式，实现生长和宁静动态平衡、相得益彰。生长是基础，宁静是底线。要促进高质量生长和高水平宁静良性互动，既不能以不作为求宁静，也不能以牺牲宁静求生长。
严细实抓好宁静事情。坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防胜于救，鼎力推进宁静生产治本攻坚三年行动，不停提升企艺宁静水平。严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任，把宁静责任落实到最小事情单元和每个岗位、每个从业人员。抓实矿山、危险化学品、门路交通、寄递物流、建筑施工、消防等重点行业领域宁静治理，加快餐饮等经营场所瓶装燃气“瓶改管”“瓶改电”。抓好受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁，刚性执行从预报预警随处置落实的闭环管理应急机制，严防山洪、地质灾害造成重大人员伤亡。强化森林草原防灭火常态化治理。加强震情监测预警，提升综合防震减灾水平�？咕宰越ǚ颗盼３�，推进农村自建房宁静专项整治。加强食品宁静监管，实施药品宁静牢固提升行动，守护群众“舌尖上的宁静”。
防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定生长，推动地方债务综合化债事情方案落地，分层分类防范化解债务风险。对违规新增举债严肃追责问责，依法严格管控平台公司债务规模和融资行为，建立市县债务化解激励机制。牢固企业账款清欠成效，依法治理拖欠农民工人为问题�；韧谆夥康夭缦�，一视同仁满足差异所有制房地产企业的合理融资需求，完成“保交楼”年度任务。
连续深化社会治理法治化。加强重点领域、新兴领域立法。高质量推进天府中央法务区建设。连续优化公共执法服务供应，加大法治宣传教育力度。深化基层综合行政执法体制革新，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法突出问题允许整改活动，�；ぞ魈搴戏ㄈㄒ�。深入开展民族团结进步创建。提升宗教事务法治化治理水平。
建设更高水平平安四川。全面贯彻总体国家宁静观，加快构建国家宁静新体系、新格式。严厉攻击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，深化涉藏反破裂斗争，坚定维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静。健全完善国防发动和双拥事情运行机制，牢固生长军政军民团结。完善公共宁静体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾综合防治，扎实推进社会治安防控体系示范县（区）建设。依法严厉攻击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等种种违法犯罪活动。坚持和生长新时代“枫桥经验”，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访事情法治化建设。加强要害信息基础设施和数据宁静防护，健全网络宁静保障体系。深入推进社会治理，实施城乡社区治理优化提升行动，推动社会事情服务体系提质增效，连续开展基层群众自治创新试点，营造宁静稳定的社会环境。
加强政府自身建设
面对推进高质量生长的繁重任务和庞大严峻的风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的事情为党分忧、为国尽责、为民谋利。
（一）树立和践行正确政绩观。干好造福于民的事，牢记政府事情“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府事情尽力而为的“责任清单”。不干劳民伤财的事，坚决阻挡政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止违反客观规律盲目蛮干，不上“两高一低”、低水平重复项目。
（二）加强行政效能建设。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提倡“一次就把事情做对”。深入实施“一网通办”，扩大“区域通办”“跨省通办”范围。针对“数据孤岛”“数据烟囱”，勇于刀刃向内破壁垒，使种种数据互联流通。连续治理“文山会海”，整治大叫隆论坛和展会，切实解决检查过多过滥等问题，让基层更为真切感受到“减负”。
（三）提高推动高质量生长能力。生长，必须是高质量生长，只能是高质量生长。要用好高质量生长考核的指挥棒和红绿灯，引导全省各地比一比、赛一赛高质量生长的真结果。善于发挥自身优势、利用资源禀赋，在推进转型升级、开辟新赛道上想真招出实招。坚决守住耕地�；ぁ⑸肪场⑼臣剖菡媸怠⒛采さ紫�，守牢政府债务警戒线。法治是最好的营商环境，要连续推进法治政府建设，善于运用法治思维和手段推动事情。
（四）坚持崇严尚实作风。不折不扣、雷厉流行、求真务实、敢作善为抓落实，以自身事情简直定性应对形势变化的不确定性。“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，了解真情况，找准真问题，真解决问题。严肃财经纪律，严格制度约束，铲除滋生糜烂的土壤。习惯过紧日子，把有限的财力用在紧要处。严于律己、严负其责、严管所辖，涵养浩然正气，做到忠诚洁净继承！
列位代表！
万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。我们一定要越发紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，坚定信心、高昂有为、扎实事情，坚决完成经济社会生长目标任务，为谱写中国式现代化四川新篇章而团结奋斗！
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